社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程

01前期準(zhǔn)備工作

組建專(zhuān)家隊(duì)伍（包括內(nèi)部專(zhuān)家和外部專(zhuān)家）、收集項(xiàng)目前期資料、分析媒體輿情、初步調(diào)研范圍和訪談對(duì)象、準(zhǔn)備調(diào)查問(wèn)卷、明確調(diào)研方案等。

02應(yīng)收集的資料

項(xiàng)目建議書(shū)及其批準(zhǔn)文件；初步設(shè)計(jì)方案；土地規(guī)劃文件、選址意見(jiàn)書(shū)、土地證、用地預(yù)審；征地拆遷補(bǔ)償和移民安置方案；住房保障、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、防雷等意見(jiàn)、環(huán)境影響公眾參與訴求資料等資料。

03評(píng)估的內(nèi)容、方法與程序

（一）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

1.調(diào)查內(nèi)容（1）項(xiàng)目的合法性。（2）項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀及社會(huì)環(huán)境狀況，以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。（3）群眾、利益相關(guān)者對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見(jiàn)和訴求。（4）本項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門(mén)、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。（5）媒體對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度。（6）同類(lèi)項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。2.調(diào)查范圍凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都需納入調(diào)查范圍，同時(shí)要涵蓋項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的負(fù)面影響。3.調(diào)查等方式和方法公告公示、實(shí)地勘察、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們將針對(duì)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，發(fā)現(xiàn)、列舉風(fēng)險(xiǎn)因素。在此過(guò)程中，我們要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、監(jiān)測(cè)、走訪等工作。

（三）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷

1.單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)對(duì)識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度作進(jìn)一步分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)，層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的直接和間接原因，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷綜合單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，估計(jì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)，并與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析確定防范、化解風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序。

（四）提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷的結(jié)果，研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。

（五）落實(shí)措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預(yù)測(cè)落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等，綜合判斷本項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（六）形成風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

主要結(jié)論包括：

1.本項(xiàng)目的主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素；

2.主要的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；

3.本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，包括初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

4.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的有關(guān)建議。

提出的結(jié)論為下一步評(píng)估主體開(kāi)展相關(guān)的本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供依據(jù)和參考。

04評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容報(bào)告主要內(nèi)容

根據(jù)《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱及說(shuō)明（試行）》規(guī)定，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要包含以下章節(jié)：

（一）項(xiàng)目概況

包含項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目背景、主要內(nèi)容。

（二）評(píng)估原則、目的和依據(jù)

包含風(fēng)險(xiǎn)分析的原則、評(píng)估目的和評(píng)估依據(jù)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

包含調(diào)查范圍、調(diào)查方法、評(píng)估方案、問(wèn)卷調(diào)查。

（四）“四性"分析

包含合法性、合理性、可行性、可控性四項(xiàng)分析評(píng)估。

（五）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

包含識(shí)別內(nèi)容、識(shí)別方法、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

（六）風(fēng)險(xiǎn)分析

包含單因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、單因素風(fēng)險(xiǎn)程度影響、單因素風(fēng)險(xiǎn)程度、對(duì)照法綜合分析。

（七）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施

根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。

（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及結(jié)論

包含主要風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)期變化、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)論。

05開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需資料 

1、項(xiàng)目建議書(shū)及其批準(zhǔn)文件

2、可研報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告 

3、初步設(shè)計(jì) 

4、土地規(guī)劃文件 

5、選址意見(jiàn)書(shū)、土地證 

6、用地預(yù)審、征地拆遷補(bǔ)償和移民安置方案 

7、住房保障、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、防雷等意 

8、環(huán)境影響公眾參與及訴求資料